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bb平台app贝博下载：平潭综合实验区管委会关于贯彻落实进一步推进物流业降本增效促进实体经济发展意见措施的通知

来源：bb平台app贝博下载发布时间：2025-07-15 14:03:05

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为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流业降本增效促进实体经济发展的意见》（〔2017〕73号）及《福建省经济和信息化委员会、福建省交通运输厅关于贯彻落实进一步推进物流业降本增效促进实体经济发展意见措施的函》（闽经信函政法〔2017〕1204号），加快我区物流业转变发展方式与经济转型，构建便捷高效的现代物流服务体系，推进物流业降本增效，营造我区物流业发展良好环境，结合我区实际，提出以下贯彻落实措施，请认真贯彻执行。

根据交通运输部的统一安排，推进做好跨省大件运输许可全国联网，确保实现一地、全线通行。对车辆符合城市通行标准的物流公司，按照实际的需求增加通行证发放数量；对符合规定标准、节能化的冷链配送车辆和电动城市配送车辆，放宽通行限制，优先办理发放城市通行证。推广港湾式路边停车卸货作业模式和使用笼车等快速卸货技术。根据物流业发展实际的需求及城市通行能力，核定足够额数量符合城市通行规定的车辆通行证，基本满足物流公司需求。进一步简化物流车辆通行证审批程序，通行证审核发放由主管部门统一报批，并根据实际的需求，按月、季、年等方式灵活确定通行期限。允许物流运输车辆在驾驶人不离车的前提下，在临时停车点停靠，根据不同路段确定允许临时停车时段、时长、车辆类型。

切实加强公路货运执法的组织领导，成立公路治超工作领导小组，履行公路治超工作主体责任，将车辆超限超载治理工作纳入年度工作目标进行考核，保障公路货运执法经费。严格落实省交通厅、省公安厅《规范公路治超执行专项整治行动实施方案》（闽交政法〔2017〕40号）“十不准”纪律、“五坚持”原则及“八项制度”要求，严格落实重点货运源头监管、“一超四罚”依法追责、高速公路入口称重劝返等措施。

推动交通物流行政审批流程的整合和简化，实现行政审批“一窗式办理”。深入推动物流领域商事制度改革，推行“多证合一、一照一码”，简化办理程序。实行企业住所（经营场所）申报承诺制，允许快递等行业推行“一照多址”和“一址多照”。简化快递公司配送站点登记手续，对不对外营业、不揽件的快递企业配送站点，可免于办理工商注册登记。

鼓励无车承运人等新兴业态发展，配套制定相关扶持政策。建成我区高速公路通行费增值税电子发票系统，推进财政票据和增值税发票切换工作，开具缴交省内经营性高速公路通行费的增值税电子发票。推动统一开具全国高速公路通行费增值税电子发票，完善开票服务体系。认真贯彻落实《财政部、国家税务总局关于继续实施物流公司大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知》（财税〔2017〕33号）要求，通过办税服务厅公告栏、税务对外网站、网上办税系统、手机APP、微信、微博、手机短信和“二维码”等多元化渠道向纳税人及时推送减税政策内容及办理流程等。研究制定贯彻落实《国家税务总局关于跨境应税行为免税备案等增值税问题的公告》细则，切实将公告落实到位，降低无车承运人的税收负担。

将物流业发展规划纳入国民经济与社会持续健康发展规划，合力布局物流功能区，并于城乡规划，土地利用总体设计及综合交通运输体系规划相衔接。加强城乡规划对物流业发展的支持和保障作用，深入推动“多规合一”，形成统一的规划“一张图”。规划局要参与编制物流专项规划，将专项规划确定的设施建设和控制要求，纳入相关控制性详细规划严格实施。对更改用途的物流用地，要及时置换，合理补偿。工业园区开发先行统筹规划公共物流用地，引导第三方物流公司入驻并提供综合配套物流服务。将物流设施作为重要的公共服务设施纳入城乡规划，在用地审批、土地登记等方面予以优先保障。

区规划局在土地利用总体设计、城市总体设计中考虑物流发展用地，统筹安排物流及配套公共服务设施用地选址和布局，在车站、港口等综合交通枢纽、产业集聚区等物流集散地布局和完善一批物流园区、配送中心等，确保规划和物流用地落实，禁止随意变更。一是加强用地保障。对符合用地利用总体设计和国家产业政策的物流业项目，用地计划指标予以倾斜。二是主动服务。区环土局提前介入物流项目建设，主动做好跟踪指导，加快审查报批速度，做好用地服务工作。对利用工业公司旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。三是盘活存量。在不改变用地主体、规划条件的前提下，对各种类型的市场主体利用存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务的，土地用途和土地使用权人可暂不变更。对企业利用现有厂区、厂房改造建设，增加容积率用于工业仓储、加工等生产性项目的，不再增收土地出让金。

充分发挥物流园区作为交通物流重要节点作用,根据我区经济、交通区位、物流基础等条件,建设一批具有多式联运功能运输组织无缝衔接的综合货物运输枢纽,优化物流园区规划布局,实施物流园区提升工程包,促进物流业供给侧结构性改革。推动智能化物流园区建设,选择重点物流园区,开展智能化示范应用,实现对物流园区货物、车辆、装卸机具、仓储设施的实时跟踪、智能配货、协同调度,提高货物装卸、分拣、转运的自动化水平,提高物流园区生产组织效率。鼓励商贸物流公司提高配送的规模化和协同化水平,全力发展共同配送。鼓励大型连锁企业建设改造物流配送中心,完善物流配送功能,发展统配送。进一步实施好《福建省人民政府关于支持快递业加快发展的七条措施》,促进快递业与电子商务协同发展。推荐一批枢纽型快递示范园区和综合型快递示范园区,参加“中国快递示范园区”评选。加强完善快递网络实施“快递入区”工程,推进快递公共服务,推广应用寄递实名收寄信息系统,加大快递综合服务站点和投递终端建设，推动快递下乡，推进仓配一体化服务。

一是科学规划配送网点。研究提出分级物流节点的配套建设要求。城市新建居住小区和旧城改造要将末端配送网点纳入社区公共服务设施,同步规划、同步建设。严格新建、改建居住小区建筑方案审批,按照标准配套建设快递、物流末端配送网点。二是创新农村配送方式。推进农村地区资源路、产业路等功能性道路建设。加快乡镇综合服务站建设,进一步整合乡村邮站、供销站、客运站及村级服务站等功能,逐步完善农村末端配送渠道。

充分发挥平潭综合实验区和自贸区特殊政策优势和产业高质量发展优势，在培育扶持物流有突出贡献的公司上，重点在多式联运、集装箱运输、甩挂运输、航运物流、跨境电子商务物流、冷链物流、快递物流、农村物流等重点区域培育一批省级物流有突出贡献的公司；在打造物流示范园区上，重点将金井湾港口物流园区和澳前港口物流园区打造成为省级物流示范园区；在建设物流集聚区上，重点建设保税物流、跨境物流采购集聚区和航运企业物流总部集聚区，推动综合货物运输枢纽与制造业聚集区、产业集群协调发展，形成产、购、销、运、储一体化产业生态圈。推进实验区跨境电子商务物流发展，鼓励支持我区物流公司海外设立物流仓储基地。

一是进一步推进货物运输车辆标准化工作。鼓励物流公司购置统一标准车辆，推进现有不合格车辆运输车更新淘汰。鼓励支持运输企业使用新能源专用运输车辆，积极推广低碳节能环保车辆在全区物流配送中的推广应用，分阶段有序推进车型替代和分批退出。二是制定我区物流业标准体系。建立我区物流标准化技术委员会，加强我区物流行业标准体系制定的研究，积极开展物流业标准化试点，加强物流园区企业物流标准化建设，发挥企业的主体作用，鼓励企业制定更加严格的企业标准体系。

根据国务院办公厅《关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）的通知》提出“尽快从国民经济行业分类、产业统计、工商注册及税目设立等方面明确物流业类别，进一步明确物流业的产业地位”要求，推进我区先行先试，将物流统计核算工作纳入国民经济统计核算序列。